新能源行業(yè)的市場(chǎng)化時(shí)代即將到來(lái)，不論是車(chē)企還是電池企業(yè)都要在優(yōu)勝劣汰的環(huán)境中不斷提高自身技術(shù)水平，做好國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的準(zhǔn)備。

3月26日，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》明確，根據(jù)新能源汽車(chē)規(guī)模效益、成本下降等因素以及補(bǔ)貼政策退坡退出的規(guī)定，降低新能源乘用車(chē)、新能源客車(chē)、新能源專(zhuān)用車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰，防止市場(chǎng)大起大落?！锻ㄖ窂?019年3月26日起實(shí)施，2019年3月26日至2019年6月25日為過(guò)渡期。

據(jù)財(cái)政部官網(wǎng)介紹，隨著新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題：一是長(zhǎng)期執(zhí)行補(bǔ)貼政策導(dǎo)致一些企業(yè)形成“補(bǔ)貼依賴(lài)癥”，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；二是消費(fèi)應(yīng)用環(huán)境仍需改善，一些地方對(duì)使用環(huán)節(jié)投入不足，充電等配套基礎(chǔ)設(shè)施不健全，成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素；三是地方保護(hù)仍然存在，不利于形成統(tǒng)一、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，不利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；四是隨著保有量快速增長(zhǎng)及車(chē)輛使用頻率不斷加大，新能源汽車(chē)產(chǎn)品運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)增大，亟須加強(qiáng)安全監(jiān)管，確保產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展。此次四部門(mén)同時(shí)發(fā)布《新能源汽車(chē)推廣補(bǔ)貼方案及產(chǎn)品技術(shù)要求》，旨在穩(wěn)步提高新能源汽車(chē)動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度門(mén)檻要求，適度提高新能源汽車(chē)整車(chē)能耗要求，提高純電動(dòng)乘用車(chē)?yán)m(xù)駛里程門(mén)檻要求。

2019年新能源車(chē)補(bǔ)貼政策解讀

2019年3月26日，財(cái)政部等四部委發(fā)布2019年新能源車(chē)補(bǔ)貼政策，并當(dāng)日起實(shí)施。

新能源乘用車(chē)：

純電動(dòng)乘用車(chē)近兩年補(bǔ)貼情況對(duì)比：

純電動(dòng)乘用車(chē)方面，2019年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)對(duì)純電動(dòng)乘用車(chē)的工況續(xù)航里程門(mén)檻直接提升至250km。250km－300km檔位車(chē)型補(bǔ)貼降至1．8萬(wàn)元，退坡幅度約50％；300－400km檔位車(chē)型補(bǔ)貼降至1．8萬(wàn)元，退坡幅度60％；400km以上車(chē)型補(bǔ)貼降至2．5萬(wàn)元，退坡幅度50％?；痉鲜袌?chǎng)預(yù)期。同時(shí)，度電補(bǔ)貼限值為550元。對(duì)應(yīng)1．8萬(wàn)元補(bǔ)貼為約33kWh，對(duì)應(yīng)2．5萬(wàn)元補(bǔ)貼約47kWh。33kWh完成250km工況續(xù)航對(duì)應(yīng)百公里電耗13kWh，壓力不大；47kWh完成400km工況續(xù)航對(duì)應(yīng)百公里電耗12kWh，壓力較大。

2019年補(bǔ)貼調(diào)整系數(shù)方面，電池系統(tǒng)能量密度最高檔位維持160Wh／kg，但最高系數(shù)為1倍；百公里電耗優(yōu)于國(guó)家限值35％可獲1．1倍補(bǔ)貼。補(bǔ)貼系數(shù)調(diào)整方式符合市場(chǎng)預(yù)期，利好產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展。對(duì)于非私人購(gòu)買(mǎi)或用于營(yíng)運(yùn)的新能源乘用車(chē)，按照相應(yīng)補(bǔ)貼金額的0．7倍給予補(bǔ)貼不及市場(chǎng)預(yù)期。

插混乘用車(chē)方面，補(bǔ)貼退坡至1萬(wàn)元，符合市場(chǎng)預(yù)期。同時(shí)，插混乘用車(chē)按照工況續(xù)航不同限定工況法純電續(xù)駛里程低于80km的插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)B狀態(tài)燃料消耗量（不含電能轉(zhuǎn)化的燃料消耗量）與現(xiàn)行的常規(guī)燃料消耗量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)應(yīng)限值相比小于60％，比值介于55％（含）－60％之間的車(chē)型按0．5倍補(bǔ)貼，比值小于55％的車(chē)型按1倍補(bǔ)貼。工況法純電續(xù)駛里程大于等于80km的插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)，其A狀態(tài)百公里耗電量應(yīng)滿(mǎn)足純電動(dòng)乘用車(chē)2019年門(mén)檻要求。技術(shù)門(mén)檻略有提升稍微不及市場(chǎng)預(yù)期，但實(shí)際影響不大。插混乘用車(chē)的燃料消耗量水平從推薦目錄來(lái)看2018年下半年至今均在60％以?xún)?nèi)，約一半車(chē)型在55％以?xún)?nèi)。

新能源客車(chē)：

（來(lái)源：《新能源汽車(chē)推廣補(bǔ)貼方案及產(chǎn)品技術(shù)要求》）

新能源客車(chē)單車(chē)補(bǔ)貼額近兩年補(bǔ)貼情況對(duì)比：

新能源客車(chē)近兩年補(bǔ)貼情況對(duì)比：

對(duì)比2018年，從單車(chē)補(bǔ)貼額看：各類(lèi)型客車(chē)退坡幅度在57％－60％之間，各種非快充車(chē)輛補(bǔ)貼均退坡50％以上，同時(shí)能耗標(biāo)準(zhǔn)要求更高，企業(yè)業(yè)績(jī)一定程度承壓，但公交車(chē)補(bǔ)貼政策另行公布符合市場(chǎng)預(yù)期。

從補(bǔ)貼系數(shù)看：非快充類(lèi)純電動(dòng)客車(chē)變化最大，由按能量密度核算改為按能耗量核算，最高為1倍補(bǔ)貼；同時(shí)能量密度門(mén)檻由115wh／kg提升至135wh／kg；

快充類(lèi)純電動(dòng)客車(chē)補(bǔ)貼系數(shù)按照快充倍率分檔，較18年版本要求有所提升。3－5C維持0．8倍不變；4－15C從1倍降至0．9倍；15C以上由1．1倍降至1倍；

插電式混動(dòng)車(chē)補(bǔ)貼系數(shù)按照節(jié)油率分檔，較18年版本要求有所提升。60－65％維持0．8倍不變；65－70％由1倍降至0．9倍；70％以上由1．1倍降至1倍。

新能源專(zhuān)用車(chē)：

（來(lái)源：《新能源汽車(chē)推廣補(bǔ)貼方案及產(chǎn)品技術(shù)要求》）

注：根據(jù)GB／T15089－2001，N1類(lèi)指最大設(shè)計(jì)總質(zhì)量不超過(guò)3500kg的載貨汽車(chē)；N2類(lèi)指最大設(shè)計(jì)總質(zhì)量超過(guò)3500kg，但不超過(guò)12000kg的載貨汽車(chē)；N3類(lèi)指最大設(shè)計(jì)總質(zhì)量超過(guò)12000kg的載貨汽車(chē)。

新能源專(zhuān)用車(chē)補(bǔ)貼近兩年補(bǔ)貼情況對(duì)比：

補(bǔ)貼方式改變較大，2019年不分檔，下調(diào)幅度基本符合預(yù)期。2019年直接給出純電補(bǔ)貼350元／kwh，插混500元／kwh。而2018年采用分檔模式，30kwh以下檔位按850元／kwh，30－50kwh檔位按750元／kwh，大于50kwh檔位按650元／kwh如果只比較純電動(dòng)貨車(chē)，和2018年中間檔位750比較，下調(diào)了53％。幅度基本符合預(yù)期。

過(guò)渡期：3月26日至6月25日

新政中顯示，2019年新能源車(chē)補(bǔ)貼政策設(shè)置3個(gè)月過(guò)渡期（2019年3月26日－2019年6月25日），過(guò)渡期期間，符合2018年技術(shù)指標(biāo)要求但不符合2019年技術(shù)指標(biāo)要求的銷(xiāo)售上牌車(chē)輛，按照18年0．1倍標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼；符合2019年技術(shù)指標(biāo)要求的銷(xiāo)售上牌車(chē)輛按18年0．6倍標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼；燃料電池按照18年0．8倍標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。

全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)認(rèn)為，2019年的新能源車(chē)標(biāo)準(zhǔn)提升的設(shè)計(jì)線(xiàn)路很務(wù)實(shí)，相對(duì)18年2月－6月的4個(gè)月過(guò)度期，此次改成1月－3．25日的3個(gè)月的延續(xù)18年補(bǔ)貼期，3．26－6．25的3個(gè)月的過(guò)渡期，是很好的政策安排。前期有說(shuō)法過(guò)渡期的設(shè)定不確定，我也擔(dān)心政策的實(shí)施如果不連續(xù)，對(duì)上半年的車(chē)市穩(wěn)增長(zhǎng)和新能源的結(jié)構(gòu)性增長(zhǎng)有很大的壓力。目前明確是重大的利好。

過(guò)渡期的政策的設(shè)置讓車(chē)企有合理的布局和標(biāo)定新產(chǎn)品的時(shí)間周期，加之技術(shù)指標(biāo)提升相對(duì)符合預(yù)期的較快提升，企業(yè)對(duì)應(yīng)的較好，形成補(bǔ)貼過(guò)渡期和年末新補(bǔ)貼期的新能源車(chē)車(chē)銷(xiāo)量均保持良好增長(zhǎng)的特征。2019年的延續(xù)期多一個(gè)半月，等于給企業(yè)巨大的增量機(jī)遇，SMM預(yù)計(jì)產(chǎn)量將超過(guò)165萬(wàn)。

新政對(duì)上游金屬原材料影響

SMM認(rèn)為，新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策對(duì)上游金屬原材料的影響主要對(duì)資金壓力，三元材料高鎳進(jìn)程以及正極材料經(jīng)濟(jì)性選擇三方面產(chǎn)生影響。

資金壓力方面，新政整體補(bǔ)貼金額降幅較2018年版本下滑超35％，車(chē)企為保障競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)勢(shì)必將降本壓力逐步向上游傳導(dǎo)，此外，新政還明確要求“完善清算制度，提高資金效益”，對(duì)運(yùn)營(yíng)里程有要求的車(chē)輛，從注冊(cè)登記日起2年內(nèi)運(yùn)行不滿(mǎn)足2萬(wàn)公里的不予補(bǔ)助，并在清算時(shí)扣回預(yù)撥資金，上游原材料銷(xiāo)售的帳期壓力依舊無(wú)顯著改善。

高鎳三元進(jìn)程方面，能量密度補(bǔ)貼系數(shù)五檔變?nèi)龣n，系數(shù)范圍由0．6－1．2收窄至0．8－1，高能量密度無(wú)法獲得超1系數(shù)補(bǔ)貼，預(yù)計(jì)企業(yè)將更看重安全性能，對(duì)為成熟開(kāi)發(fā)應(yīng)用的高鎳材料的應(yīng)用將會(huì)更加謹(jǐn)慎。正極材料經(jīng)濟(jì)性選擇方面，乘用車(chē)?yán)m(xù)航里程250km以下，能量密度125wh／kg，能耗系數(shù)10％以下的乘用車(chē)無(wú)法獲得補(bǔ)貼，該類(lèi)車(chē)型所適用的正極材料在無(wú)補(bǔ)貼政策的刺激下，或?qū)⒕筒煌龢O制成的電芯的性?xún)r(jià)比與成本進(jìn)行比較選擇。

新政對(duì)電池企業(yè)和車(chē)企的影響

SMM分析認(rèn)為，2019年最新補(bǔ)貼對(duì)于能量密度的最低要求從105wh／kg提升到125wh／kg，但對(duì)于最高門(mén)檻而言，還是維持160wh／kg。系數(shù)方面，2018年補(bǔ)貼政策中120－140wh／kg檔位系數(shù)為1，而在2019年，必須要160Wh以上，系數(shù)才能為1。就該條政策而言，SMM認(rèn)為主要影響國(guó)內(nèi)高鎳三元的進(jìn)度情況。車(chē)企向SMM表示，2019年補(bǔ)貼政策對(duì)于未來(lái)新能源汽車(chē)行業(yè)的發(fā)展導(dǎo)向比較明顯，提高最低門(mén)檻的能量密度以促進(jìn)技術(shù)不斷進(jìn)度，但同時(shí)不過(guò)高過(guò)快一味追求能量密度，安全性被放在更重要的位置。

對(duì)于車(chē)企來(lái)說(shuō)，目前top電池廠(chǎng)的三元電池能量密度基本都能達(dá)到140－160wh／kg區(qū)間范圍，車(chē)企在考慮成本與安全性?xún)煞矫嬉蛩叵拢瑢?duì)于高鎳三元的使用進(jìn)度會(huì)趨緩。同時(shí)，車(chē)企表示2019年新能源補(bǔ)貼政策的退坡幅度基本符合預(yù)期，在短期內(nèi)不會(huì)影響企業(yè)的生產(chǎn)計(jì)劃與戰(zhàn)略布局；另一方面，電池廠(chǎng)對(duì)SMM表示，考慮到目前政策對(duì)于能量密度的提升速度要求放緩，高鎳三元電池的量產(chǎn)速度可能會(huì)受到一定程度的影響。

針對(duì)補(bǔ)貼政策是否會(huì)影響車(chē)企進(jìn)行降價(jià)，蔚來(lái)汽車(chē)已在政策發(fā)布后第一時(shí)間回應(yīng)漲價(jià)：補(bǔ)貼減少5萬(wàn)，官方售價(jià)不變。而小鵬汽車(chē)在去年就已經(jīng)開(kāi)始宣布漲價(jià)。蔚來(lái)汽車(chē)向SMM表示，目前公司的消費(fèi)群體消費(fèi)能力較強(qiáng)，相比于價(jià)格，更看重的是新能源車(chē)本身的質(zhì)量與性能，而蔚來(lái)的定價(jià)機(jī)制也一直是在為無(wú)補(bǔ)貼時(shí)代做準(zhǔn)備。對(duì)于傳統(tǒng)車(chē)企而言，由于消費(fèi)群體對(duì)于價(jià)格敏感度更高，補(bǔ)貼退坡帶來(lái)的價(jià)格調(diào)整壓力更大。北汽已表示，補(bǔ)貼新政策初期或帶來(lái)較大壓力，不排除產(chǎn)品價(jià)格調(diào)整。

結(jié)語(yǔ)

2019年新能源補(bǔ)貼政策終于落地，整體退坡幅度與行業(yè)預(yù)期較為一致。政策原文中也寫(xiě)到：“完善補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，分階段釋放壓力。根據(jù)新能源汽車(chē)規(guī)模效益、成本下降等因素以及補(bǔ)貼政策退坡退出的規(guī)定，降低新能源乘用車(chē)、新能源客車(chē)、新能源專(zhuān)用車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰，防止市場(chǎng)大起大落?！薄Ｐ履茉葱袠I(yè)的市場(chǎng)化時(shí)代即將到來(lái)，不論是車(chē)企還是電池企業(yè)都要在優(yōu)勝劣汰的環(huán)境中不斷提高自身技術(shù)水平，做好國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的準(zhǔn)備。