本期的編輯有話說我們來聊聊近期新能源汽車行業(yè)發(fā)生的幾個(gè)大事件。想了好久，我對(duì)這些大事件有這樣的評(píng)價(jià)，它們是促進(jìn)目前的新能源汽車產(chǎn)業(yè)有實(shí)質(zhì)性飛躍的大事件，新能源汽車大家已經(jīng)比較熟悉了，而近期發(fā)生在新能源汽車行業(yè)中的大事件也許大家也略知一二，但為什么要用實(shí)質(zhì)性飛躍來給這些大事件加個(gè)強(qiáng)調(diào)性前綴呢？也許大家就不是很清楚了。我這么說肯定有我的道理，通過本文的介紹，大家就會(huì)知道，這些大事件的發(fā)生將會(huì)使我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)邁上更高一層臺(tái)階。

相輔相成新能源汽車銷量與政策共同成長(zhǎng)

受大環(huán)境影響，近些年新能源汽車在世界很多國家都得到大力發(fā)展，而在我國的發(fā)展速度可以用飛速來形容。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2016年新能源汽車生產(chǎn)51.7萬輛，銷售50.7萬輛；而到了2017年，中國新能源汽車產(chǎn)銷均接近80萬輛，分別達(dá)到79.4萬輛和77.7萬輛，同比分別增長(zhǎng)53.8%和53.3%。其中新能源乘用車中純電動(dòng)乘用車產(chǎn)銷分別完成47.8萬輛和46.8萬輛。今年最新統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)中，1-6月我國新能源乘用車?yán)塾?jì)銷售了41.2萬輛，同比增長(zhǎng)達(dá)到了111.6%。

可以說，我國新能源汽車的產(chǎn)銷增速是驚人的，但這個(gè)驚人的數(shù)字背后，也隱藏著一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，與燃油車相比，我國的新能源汽車還處于起步階段，銷量起伏依然與國家政策扶持息息相關(guān)，雙積分政策強(qiáng)制要求和國家補(bǔ)貼的扶持都是新能源汽車近幾年飛速發(fā)展的助力器。從近些年的發(fā)展也能看出，新能源汽車銷量與相關(guān)政策是相輔相成，政策的扶持促進(jìn)了新能源汽車銷量的增長(zhǎng)，而在新能源汽車銷量增長(zhǎng)的過程中也不斷產(chǎn)生許多新的問題，促使新能源汽車相關(guān)政策不斷完善。就在近期，與新能源汽車有關(guān)的三大重要政策紛紛有了最新動(dòng)態(tài)，涉及到新能源汽車車船稅優(yōu)惠、動(dòng)力蓄電池回收、專屬保險(xiǎn)三大方面，下面我們就來詳細(xì)聊聊這些政策以及對(duì)目前我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的影響。

新能源車船稅優(yōu)惠新政頒布指引車企和消費(fèi)群體轉(zhuǎn)型

要說最近發(fā)生在新能源汽車行業(yè)內(nèi)的大事不只上述三件，就在2018年7月31日，工信部發(fā)布了《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》（第十九批）公告，但我們此次并非說購置稅，因?yàn)樾履茉雌嚸庹髻徶枚愓咦?014年已經(jīng)開始實(shí)施，本次已經(jīng)是第十九批，我們本次要說的是今年7月31日中華人民共和國財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于節(jié)能新能源車船享受車船稅優(yōu)惠政策的通知》。

很多朋友會(huì)有疑問，新能源車船稅優(yōu)惠在2012年和2015年已經(jīng)由財(cái)政部、工信部等部門兩度發(fā)布公告，但本次發(fā)布的《關(guān)于節(jié)能新能源車船享受車船稅優(yōu)惠政策的通知》則是在此前政策的基礎(chǔ)上，對(duì)減免車船稅的車輛標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了更新，其中比較重要的細(xì)則包括減少了“污染物排放符合《輕型汽車污染物排放限值及測(cè)量方法（中國第五階段）》（GB18352.5-2013）標(biāo)準(zhǔn)中I型試驗(yàn)的限值標(biāo)準(zhǔn)”的內(nèi)容。

閱讀《關(guān)于節(jié)能新能源車船享受車船稅優(yōu)惠政策的通知》以下簡(jiǎn)稱“通知”，我們從中了解到幾個(gè)關(guān)鍵細(xì)則。1、中國境內(nèi)銷售的排量為1.6L以下（含1.6L）的燃用汽油、柴油的乘用車（含非插電式混合動(dòng)力、雙燃料和兩用燃料乘用車）享受減半征收車船稅優(yōu)惠。2、純電動(dòng)商用車、插電式（含增程式）混合動(dòng)力汽車、燃料電池商用車免征車船稅。3、純電動(dòng)乘用車和燃料電池乘用車不屬于車船稅征稅范圍，對(duì)其不征車船稅。

新政實(shí)施后，1.0-1.6L車型的車船稅為360元/年，1.0L以下車型的車船稅為180元/年。顯而易見，排量越小，繳納的車船稅越少。但這幾百塊錢是否對(duì)新能源汽車銷量起到很大的促進(jìn)作用呢？很顯然對(duì)消費(fèi)者來說肯定不如購置稅減免更給力。不過，本次通知的頒布卻對(duì)車企轉(zhuǎn)型起到很明確的指導(dǎo)作用。

鼓勵(lì)車企并指引消費(fèi)者關(guān)注小排量節(jié)能汽車

全國乘聯(lián)會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹指出，本次通知的頒布，將對(duì)小排量汽車市場(chǎng)的發(fā)展有一定的促進(jìn)作用。崔東樹還指出，今年上半年國內(nèi)市場(chǎng)搭載1.6L以下渦輪增壓發(fā)動(dòng)機(jī)的SUV車型已經(jīng)接近50%，確實(shí)，近兩年小排量發(fā)動(dòng)機(jī)是國內(nèi)汽車市場(chǎng)發(fā)展的一個(gè)明顯趨勢(shì)，比如即使處在輿論風(fēng)口浪尖的三缸發(fā)動(dòng)機(jī)依然被越來越多的新車搭載。但1.6L以下渦輪增壓發(fā)動(dòng)機(jī)在轎車與MPV市場(chǎng)占比僅為20%左右，可以說小排量汽車市場(chǎng)還是有很大潛在的開發(fā)空間。本次通知的頒布，雖然金額上不是很大，但更大的意義是鼓勵(lì)車企生產(chǎn)小排量節(jié)能汽車，引導(dǎo)消費(fèi)者購買小排量節(jié)能汽車。而從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，小排量發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)的普及也是未來我國汽車市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)全面電氣化道路中的關(guān)鍵一步。

華晨寶馬1系118i時(shí)尚型

矢志不渝鼓勵(lì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展

在本次通知頒布之前，純電動(dòng)汽車已經(jīng)實(shí)行免征車船稅政策，而本次通知的頒布，再次看到了我國鼓勵(lì)新能源汽車發(fā)展矢志不渝的決心。也許大家比較清楚，近些年由于國家政策的支持，純電動(dòng)汽車雖然造價(jià)高，但補(bǔ)貼后消費(fèi)者購買新能源汽車的實(shí)際支出并不多，所以各大車企大力發(fā)展純電動(dòng)車制造技術(shù)，尤其電池技術(shù)飛速提升，購買純電動(dòng)汽車的消費(fèi)者也越來越多。同時(shí)本次通知中免征車船稅車型中也加入了純電動(dòng)商用車和燃料電池商用車，可以說為純電動(dòng)汽車的全面發(fā)展再次擴(kuò)寬和鋪平了道路。

名爵6插電混動(dòng)車型搭載1.0T發(fā)動(dòng)機(jī)與電動(dòng)機(jī)組成的插電式混動(dòng)系統(tǒng)

也許大家深有體會(huì)，由于技術(shù)和續(xù)航問題，純電動(dòng)汽車發(fā)展之初其實(shí)并不被大多數(shù)消費(fèi)者接受，插電式混動(dòng)汽車是傳統(tǒng)燃油車向純電動(dòng)汽車過渡的最佳選擇。但隨著我國純電動(dòng)汽車制造技術(shù)的全面發(fā)展和政策的大力扶持，插電混動(dòng)汽車制造成本高和補(bǔ)貼少的不足開始凸顯，同時(shí)根據(jù)雙積分政策規(guī)定，插電式混合動(dòng)力汽車的新能源汽車積分為2分，續(xù)駛里程300km的純電動(dòng)汽車新能源汽車積分為4.4分，所以越來越多車企開始將主要精力放在生產(chǎn)純電動(dòng)車上，造成插電混動(dòng)汽車在新能源汽車總體銷量中占比越來越少。而本次通知中將插電式（含增程式）混合動(dòng)力汽車也納入免征車船稅范疇中，雖然金額上不是很大，但會(huì)對(duì)新能源汽車的全面發(fā)展起到積極的鼓勵(lì)作用?？梢灶A(yù)見插電混動(dòng)汽車產(chǎn)量和銷量接下來將得到一定提升，新能源汽車的銷量整體數(shù)據(jù)也將得到更均衡的發(fā)展。

駛?cè)肟燔嚨佬履茉雌噭?dòng)力蓄電池回收政策體系逐步完善

新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收迫在眉睫

據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我國新能源汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)量已經(jīng)超過210萬輛，伴隨而來是動(dòng)力蓄電池的數(shù)量也在飛速提升。不過新能源汽車不同于傳統(tǒng)燃油車，雖然近些年在我國的發(fā)展速度迅猛，但附屬政策及設(shè)施依然還不完善，電池如何處理就是一個(gè)重要問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，預(yù)計(jì)2020年動(dòng)力蓄電池年報(bào)廢量將超過20萬噸，2025年動(dòng)力蓄電池累年報(bào)廢量或達(dá)35萬噸，按照新能源汽車電池5~8年的使用年限來計(jì)算，最早一批推向市場(chǎng)的新能源車型的電池面臨“退役”，如果不能合理處理這些電池，環(huán)境及資源安全問題將會(huì)更加嚴(yán)重，那么發(fā)展新能源汽車的初衷最終很可能背道而馳，因此電池回收問題迫在眉睫。

新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收邁出實(shí)質(zhì)一步

今年的2月26日和3月2日七部委已經(jīng)分別發(fā)布了《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》和《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)實(shí)施方案》，明確了動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)要求、生產(chǎn)要求和回收責(zé)任等，到2020年，建立完善動(dòng)力蓄電池回收利用體系，探索形成動(dòng)力蓄電池回收利用創(chuàng)新商業(yè)合作模式。其中實(shí)施方案還指出，充分落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，由汽車生產(chǎn)企業(yè)、電池生產(chǎn)企業(yè)、報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)與綜合利用企業(yè)等通過多種形式，合作共建、共用廢舊動(dòng)力蓄電池回收渠道。就在8月1日，《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》已經(jīng)正式實(shí)施。

此外，在7月25日，根據(jù)《關(guān)于組織開展新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)工作的通知》（工信部聯(lián)節(jié)函〔2018〕68號(hào)）要求，工業(yè)和信息化部、科技部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、能源局組織對(duì)有關(guān)地區(qū)及企業(yè)申報(bào)的新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)實(shí)施方案進(jìn)行了評(píng)議。經(jīng)研究，確定京津冀地區(qū)、山西省、上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、江西省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)、四川省、甘肅省、青海省、寧波市、廈門市及中國鐵塔股份有限公司為試點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)。這標(biāo)志我國新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。

國家正式監(jiān)管動(dòng)力電池回收

此外，5月17日工信部就《動(dòng)力蓄電池回收利用溯源管理規(guī)定》征求意見，要求建立“新能源汽車國家監(jiān)測(cè)與動(dòng)力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺(tái)”，對(duì)動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)、銷售、使用、報(bào)廢、回收、利用等全過程進(jìn)行信息采集，對(duì)各環(huán)節(jié)主體履行回收利用責(zé)任情況實(shí)施監(jiān)測(cè)。今年7月31日，為了更好地配合動(dòng)力蓄電池的溯源管理，新能源汽車監(jiān)測(cè)與動(dòng)力蓄電池回收利用溯源管理平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“管理平臺(tái)”）正式開通，動(dòng)力電池的監(jiān)測(cè)與管理正式被國家接手。

新能源汽車電池回收目前面臨的問題

據(jù)業(yè)內(nèi)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2018年廢舊動(dòng)力電池回收市場(chǎng)可達(dá)到50億元，2020年-2023年廢舊動(dòng)力電池回收市場(chǎng)規(guī)模將增長(zhǎng)至136-311億元，可以說電池回收市場(chǎng)前景非?？捎^。但這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)在我國發(fā)展時(shí)間還比較短，無論是在處理技術(shù)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、還是回收利潤方面，目前都還存在一些問題。

技術(shù)問題

目前回收的電池處理方法主要分為兩類，分別是梯次利用和拆解回收。所謂梯次利用指的是把大功率使用過的電池，經(jīng)過檢驗(yàn)后供小功率使用，就像玩具車用過的電池可以給遙控器使用一個(gè)道理；經(jīng)過梯次利用后達(dá)到重度報(bào)廢程度的電池將進(jìn)入拆解回收階段，拆解回收則是指對(duì)報(bào)廢電池通過化學(xué)方法進(jìn)行拆解、分離、提純、冶煉等處理，對(duì)電芯中的鋰、鎳、鈷、錳等金屬元素進(jìn)行原料回收再利用。

但梯次利用目前實(shí)現(xiàn)起來有很多阻礙，因?yàn)槟壳半姵貜S家生產(chǎn)的產(chǎn)品具有廣泛多樣性，不同廠商的動(dòng)力電池在材料、配方、規(guī)格和構(gòu)造等方面也各有不同，導(dǎo)致電池型號(hào)較多，產(chǎn)量分散，梯次利用相當(dāng)困難。同時(shí)梯次利用必須對(duì)廢舊電池進(jìn)行品質(zhì)檢測(cè)，由于目前市場(chǎng)中電池種類的不同，檢測(cè)數(shù)據(jù)無法得到保障，如果再次利用會(huì)存在安全風(fēng)險(xiǎn)。拆解回收也遇到同樣的問題，目前電池廠商所生產(chǎn)的電池規(guī)格、材料、承阻方式、接入方式等都各有不同，經(jīng)過各個(gè)汽車廠商的裝配導(dǎo)致電池?zé)o法達(dá)到一致，電池拆解操作標(biāo)準(zhǔn)非?；靵y。另外目前的技術(shù)在拆解過程中造成的后續(xù)污染處理方面依然存在一定不足。

利潤問題

雖然電池回收市場(chǎng)前景可觀，但目前來看利潤低是普遍問題。首先電池比較重，大批量運(yùn)輸起來成本很高。其次，電芯中的鎳、鈷、錳、稀土元素等金屬回收成本較高，大多處于虧損狀態(tài)，只有形成規(guī)模化才能緩解這種虧損情況，但目前來看短期內(nèi)很難實(shí)現(xiàn)。而收益較好的三元?jiǎng)恿﹄姵?/a>由于目前市場(chǎng)中的車型搭載時(shí)間較晚，距離報(bào)廢還有較長(zhǎng)時(shí)間，短期內(nèi)也無法實(shí)現(xiàn)收益。

相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不完善

首先，目前的市場(chǎng)廢舊電池回收體系還不建全，導(dǎo)致很多電池?zé)o法進(jìn)入正規(guī)渠道。中國再生資源回收利用協(xié)會(huì)報(bào)廢車分會(huì)秘書長(zhǎng)張瑩指出，新能源汽車電池回收剛剛起步，許多報(bào)廢電池并未進(jìn)入正規(guī)渠道，大量車企實(shí)行價(jià)高者得，造成大部分廢舊動(dòng)力電池未能流入合法處理渠道。此外，目前國內(nèi)動(dòng)力電池在尺寸和結(jié)構(gòu)上由于缺乏相關(guān)可依據(jù)的法規(guī)，不但在拆解成本上較高，更重要的是拆解過程中的安全問題無法得到保障。同時(shí)，目前市場(chǎng)中動(dòng)力電池在服役期間缺乏完整的數(shù)據(jù)記錄，對(duì)后續(xù)電池回收的品質(zhì)檢測(cè)結(jié)果造成一定影響，同樣存在安全風(fēng)險(xiǎn)。

不過，隨著《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》的實(shí)施和新能源汽車監(jiān)測(cè)與動(dòng)力蓄電池回收利用溯源管理平臺(tái)的開通，新能源汽車電池回收目前面臨的問題將會(huì)逐一得到解決，相信在政府部門、汽車生產(chǎn)企業(yè)、電池生產(chǎn)企業(yè)、報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)、綜合利用企業(yè)的共同努力下，廢舊動(dòng)力蓄電池回收渠道將會(huì)更加正規(guī)合理，相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)逐步推出，更多回收企業(yè)也會(huì)最終實(shí)現(xiàn)盈利，新能源汽車電池回收市場(chǎng)將最終實(shí)現(xiàn)規(guī)模化，并進(jìn)入穩(wěn)定的發(fā)展軌道。

完善后市場(chǎng)新能源汽車專屬保險(xiǎn)年內(nèi)推出

在新能源汽車飛速發(fā)展的大背景下，除了新能源汽車電池回收市場(chǎng)存在廣闊前景外，新能源汽車保險(xiǎn)市場(chǎng)也迎來了巨大的發(fā)展空間。據(jù)中國保險(xiǎn)信息技術(shù)管理有限責(zé)任公司的數(shù)據(jù)顯示，2013-2017年國內(nèi)保險(xiǎn)公司年均承保新能源汽車量增速達(dá)78.6%，年均保費(fèi)增速72%。其中，2017年新能源汽車保費(fèi)規(guī)模為101.6億元；同比增速為50.4%。不過目前國內(nèi)并沒有一份新能源汽車專屬保險(xiǎn)出臺(tái)，雖然2016年人民銀行、工信部、銀保監(jiān)會(huì)等部門共同發(fā)布了《關(guān)于金融支持工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的若干意見》，提出推動(dòng)保險(xiǎn)公司盡快開展新能源汽車風(fēng)險(xiǎn)專屬保險(xiǎn)產(chǎn)品，但至今一直沒有相關(guān)具體措施出臺(tái)。

不過，在近期舉辦的中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)召開的商業(yè)車險(xiǎn)示范條款研究工作組2018年度第一次例會(huì)上，一份《商業(yè)車險(xiǎn)示范條款研究工作組2018年度第一次例會(huì)會(huì)議紀(jì)要》被媒體曝光出來。會(huì)議明確指出，中國汽車保險(xiǎn)協(xié)會(huì)將在2018年8月底前研究修訂2014版商業(yè)車險(xiǎn)條款；研究制定汽車延保保險(xiǎn)條款及新能源汽車保險(xiǎn)專屬條款；列出一份新能源汽車專屬保險(xiǎn)出爐的時(shí)間表。據(jù)悉，新能源汽車專屬保險(xiǎn)很可能在年內(nèi)推出。

目前市場(chǎng)中新能源汽車保險(xiǎn)存在的問題

在新能源汽車專屬保險(xiǎn)還沒出臺(tái)之前，我們先了解一下目前國內(nèi)新能源汽車投保的現(xiàn)狀和存在的一些問題。由于目前國內(nèi)購買新能源汽車國家會(huì)給予相應(yīng)補(bǔ)貼，消費(fèi)者購買時(shí)的價(jià)格要比官方指導(dǎo)價(jià)低不少，這是消費(fèi)者喜聞樂見的，但在為自己的新能源車投保時(shí)，車險(xiǎn)的價(jià)格卻要按照補(bǔ)貼前的官方指導(dǎo)價(jià)來交。然而即使保費(fèi)按照補(bǔ)貼前來計(jì)算，新能源汽車在理賠方面與傳統(tǒng)燃油車也存在一定區(qū)別。

據(jù)媒體從人保、平安等保險(xiǎn)公司了解，小剮小蹭之類的事故，新能源車保險(xiǎn)公司賠付的金額與燃油車相同，但嚴(yán)重事故或報(bào)廢的新能源車，卻只能按照發(fā)票上的實(shí)際付款金額（補(bǔ)貼后的）進(jìn)行賠付。另外，對(duì)于新能源汽車尤其純電動(dòng)汽車來說，如“多余”的涉水險(xiǎn)等險(xiǎn)種依然要上，加重消費(fèi)者購車負(fù)擔(dān)。

對(duì)新能源汽車專屬保險(xiǎn)的幾點(diǎn)猜想

可以說，目前新能源汽車保險(xiǎn)依然沿用傳統(tǒng)汽車的保險(xiǎn)模式，這也是諸多弊端產(chǎn)生的根本原因。那么呼之欲出的新能源汽車專屬保險(xiǎn)會(huì)不會(huì)解決這些問題呢？目前我們只能是猜測(cè)或暢想一下，首先，新能源汽車專屬保險(xiǎn)必須解決目前存在的保費(fèi)問題，新能源汽車補(bǔ)貼在保險(xiǎn)中如何核算必須有個(gè)明確說法；其次不能按照傳統(tǒng)汽車的保險(xiǎn)模式制定條款，必須從新能源車特有的動(dòng)力總成、零部件、維修技術(shù)等方面針對(duì)性的制定條款；還有，針對(duì)目前新能源汽車電池不能單獨(dú)上保的問題也應(yīng)做出明確規(guī)定和責(zé)任劃分。

編輯點(diǎn)評(píng)：在大環(huán)境和國家政策持續(xù)的春風(fēng)下，新能源汽車產(chǎn)業(yè)在我國飛速成長(zhǎng)，然而成長(zhǎng)的過程中，問題不斷的發(fā)生，然后被解決，再出新問題，再被解決，這是一個(gè)不可回避的發(fā)展歷程。本文中解讀的近期發(fā)生在新能源汽車行業(yè)的幾個(gè)大事件，正是這不可回避的道路上非常有里程碑意義的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。我們相信，在不久以后，我國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)將會(huì)更加成熟和完善，最終一定會(huì)走上可持續(xù)發(fā)展的穩(wěn)定道路。