時(shí)隔不到一年，國(guó)內(nèi)最新的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃快速"落地"。

十一月二日晚間，國(guó)務(wù)院辦公廳正式公布了《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021－2035年）》（下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》明確指出，要堅(jiān)持電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化發(fā)展方向，以融合創(chuàng)新為重點(diǎn)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，加快建設(shè)汽車(chē)強(qiáng)國(guó)。

《規(guī)劃》提出，到2025年，純電動(dòng)乘用車(chē)新車(chē)平均電耗降至12.0千瓦時(shí)/百公里，新能源汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)售量達(dá)到汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)售總量的20%左右，高度自動(dòng)駕駛汽車(chē)實(shí)現(xiàn)限定區(qū)域和特定場(chǎng)景商業(yè)化應(yīng)用。

到2035年，純電動(dòng)汽車(chē)成為新銷(xiāo)售車(chē)輛的主流，公共領(lǐng)域用車(chē)全面電動(dòng)化，燃料動(dòng)力電池汽車(chē)實(shí)現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用，高度自動(dòng)駕駛汽車(chē)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用，有效促進(jìn)節(jié)能減排水平和社會(huì)運(yùn)行效率的提升。

為此，《規(guī)劃》部署了5項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)：

一是提高技術(shù)創(chuàng)新能力。堅(jiān)持整車(chē)和零部件并重，強(qiáng)化整車(chē)集成技術(shù)創(chuàng)新，提升動(dòng)力鋰電池、新一代車(chē)用電機(jī)等關(guān)鍵零部件的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，推動(dòng)電動(dòng)化和網(wǎng)聯(lián)化、智能化技術(shù)互融協(xié)同發(fā)展。

二是構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)。以生態(tài)主導(dǎo)型公司為龍頭，加快車(chē)用操作系統(tǒng)開(kāi)發(fā)應(yīng)用，建設(shè)動(dòng)力鋰電池高效循環(huán)利用體系，強(qiáng)化質(zhì)量安全保障，推動(dòng)形成互融共生、分工合作、利益共享的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)新能源汽車(chē)和能源、交通、信息通信全面深度融合，促進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、交通體系和城市智能化水平提升，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新格局。

四是完善基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快推動(dòng)充換電、加氫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升互聯(lián)互通水平，鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新，營(yíng)造良好使用環(huán)境。

五是深化開(kāi)放合作。踐行開(kāi)放融通、互利共贏的合作觀，深化研發(fā)設(shè)計(jì)、貿(mào)易投資、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域的交流合作，積極參和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，不斷提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。

記者注意到，和去年十二月三日由工信部公布的《征求意見(jiàn)稿》相比，此次《規(guī)劃》在純電動(dòng)汽車(chē)充換電、氫燃料、智能汽車(chē)、動(dòng)力鋰電池等方面做出了多項(xiàng)內(nèi)容變動(dòng)。同時(shí)，《規(guī)劃》刪除了"電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化和共享化"中的"共享化"。并且《規(guī)劃》明確表示要在四年之后的2025年，將國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量占比提升至20%左右。

目前，由于新能源汽車(chē)補(bǔ)貼退坡幅度較大以及國(guó)五燃油車(chē)清理庫(kù)存擠壓了部分新能源汽車(chē)的消費(fèi)空間，根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2019年新能源汽車(chē)占國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)的占比為4.68%、占乘用車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)的5.82%。

《規(guī)劃》另一大任務(wù)則是，要加快車(chē)用操作系統(tǒng)開(kāi)發(fā)應(yīng)用和推動(dòng)動(dòng)力鋰電池全價(jià)值鏈發(fā)展。圍繞車(chē)用操作系統(tǒng)，構(gòu)建整車(chē)、關(guān)鍵零部件、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和軟件等領(lǐng)域市場(chǎng)主體深度合作的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用生態(tài)。鼓勵(lì)公司提高鋰、鎳、鈷、鉑等關(guān)鍵資源保障能力，建立健全動(dòng)力鋰電池模塊化標(biāo)準(zhǔn)體系，完善動(dòng)力鋰電池回收、梯級(jí)利用和再資源化的循環(huán)利用體系，鼓勵(lì)共建共用回收渠道。

據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)保有量417萬(wàn)輛，而動(dòng)力蓄電池使用年限一般為5-8年，這意味著，2025年前后，國(guó)內(nèi)將有大批量廢舊動(dòng)力鋰電池，健全動(dòng)力鋰電池回收機(jī)制，將有利于降低電池生產(chǎn)制造成本，降低環(huán)境污染。

在基礎(chǔ)設(shè)施方面，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，科學(xué)布局充換電基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、電網(wǎng)規(guī)劃及物業(yè)管理、城市停車(chē)等的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；引導(dǎo)公司聯(lián)合建立充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享和統(tǒng)一結(jié)算；并且，結(jié)合老舊小區(qū)改造、城市更新等工作，引導(dǎo)多方聯(lián)合開(kāi)展充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，支持居民區(qū)多車(chē)一樁、臨近車(chē)位共享等合作模式發(fā)展。

根據(jù)國(guó)內(nèi)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)公共充電樁使用率平均水平低于10%，多個(gè)充電App不能夠做到信息融合，讓用戶(hù)出現(xiàn)使用不便的情況，未來(lái)將加快老舊小區(qū)和各級(jí)道路的充電樁布局。

最值得關(guān)注的是，和去年意見(jiàn)稿相比，《規(guī)劃》刪除了"共享化"，從新四化戰(zhàn)略變?yōu)樾氯瘧?zhàn)略。對(duì)此，全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)表示："此次刪除共享化的意義很大。共享化根本不是新能源發(fā)展的目標(biāo)，僅是一種商業(yè)模式。而且汽車(chē)共享在中短時(shí)間是不現(xiàn)實(shí)的。目前共享自行車(chē)都不能滿(mǎn)足真正的實(shí)時(shí)出行需求，潮汐現(xiàn)象導(dǎo)致地體站共享單車(chē)一邊泛濫堆積，一面是小區(qū)找不到。大規(guī)模的人員流動(dòng)不可能通過(guò)共享取車(chē)實(shí)現(xiàn)。因此刪除共享化很正確"

另外，《規(guī)劃》還要求，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制用途，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，支持優(yōu)勢(shì)公司兼并重組、做大做強(qiáng)，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度。落實(shí)新能源汽車(chē)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)化分類(lèi)交通管理及金融服務(wù)等措施，對(duì)作為公共設(shè)施的充電樁建設(shè)給予財(cái)政支持，給予新能源汽車(chē)停車(chē)、充電等優(yōu)惠政策。

2021年起，國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域的公共領(lǐng)域新增或更新公交、出租、物流配送等車(chē)輛中新能源汽車(chē)比例不低于80%。