七月九日，工信部公布2012年19個工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)量公司名單（第一批），包括煉鐵、煉鋼、焦炭、電石、鐵合金、電解鋁等行業(yè)。

值得注意的是，共有92家蓄電池公司此次被列入整頓名單，其中包含風帆股份、駱駝股份、江蘇雙登集團（倫敦上市）等三家上市公司，占到此次淘汰產(chǎn)量的四成左右。

這是繼稀土專項政治行動之后，國家針對有色金屬環(huán)保問題的再度出擊。由于蓄電池行業(yè)首次進入淘汰行業(yè)名單，與其他18個行業(yè)相比，整頓幅度也相對較大，消息一出便引起了業(yè)內(nèi)人士的關注。

一個月出臺兩項政策

事實上，自2011年五月開始，蓄電池行業(yè)整頓風暴正式拉開序幕，一年多的時間內(nèi)，國家出臺不少政策法規(guī)規(guī)范行業(yè)發(fā)展。

據(jù)環(huán)保部數(shù)據(jù)顯示，早在去年五月份，環(huán)保部就關閉取締了蓄電池生產(chǎn)公司348家，停產(chǎn)140家，停產(chǎn)整治160家。3個月后，國家環(huán)保部公布了全國蓄電池公司名單和整治結果。全國共1930家蓄電池公司中，被關停的占82%。廣東以191家公司位居全國省份第三，其中84%的公司被關停。

蓄電池行業(yè)遭遇國家整頓并不突然，只是沒有想到，國家會在本月內(nèi)出臺兩項有關蓄電池行業(yè)的整改方針。某蓄電池生產(chǎn)公司負責人對《我國聯(lián)合商報》表示，政策的密集出臺，讓他感受到了整改形勢的嚴峻。

上述負責人談到的兩項密集政策，除了工信部公布的這份淘汰落后產(chǎn)量行業(yè)的名單外，還包括今年七月一日開始正式執(zhí)行的《蓄電池行業(yè)準入條件》（以下簡稱《準入條件》）。

根據(jù)《準入條件》，蓄電池生產(chǎn)公司應采用自動化、機械化、封閉式的生產(chǎn)設備，并按照生產(chǎn)規(guī)模配備具有相應處理能力的節(jié)能設施和污染治理設施，新建、改擴建、現(xiàn)有和單純極板生產(chǎn)公司應具備相應的生產(chǎn)規(guī)模。

另外，《準入條件》對蓄電池的鎘含量和砷含量都做了嚴格的規(guī)定，同時，生產(chǎn)工藝路線也規(guī)定到2012年年底，新建、改擴建的項目禁止采用外化成工藝。

由于《準入條件》對新建項目從總量控制、產(chǎn)業(yè)布局、技術裝備、安全及整體工藝等方面提出明確要求，業(yè)內(nèi)人士稱其為為蓄電池行業(yè)的準生證。換句話說，蓄電池生產(chǎn)公司只有通過了環(huán)評和《準入條件》兩個關卡，才能拿到生產(chǎn)許可證。

蓄電池行業(yè)此前準入門檻較低，公司小而散，許可審查并不嚴格，造成大量低水平重復建設，一些不具備環(huán)保條件的作坊式廠一哄而上，約1/4的公司未經(jīng)環(huán)保審批擅自選址建設，對操作者和生態(tài)環(huán)境造成了危害。

我國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員劉戒驕認為，蓄電池準入門檻的提高，有助于減少不規(guī)范小廠的數(shù)量，改變先前散亂無序的布局，使之更加集中，也便于污染治理。

艱難整改路

近年來，蓄電池行業(yè)發(fā)展很快，各地紛紛上馬了許多項目。但由于蓄電池在生產(chǎn)及回收環(huán)節(jié)出現(xiàn)了嚴重的鉛污染問題，給環(huán)境及人民身體健康帶來極大的危害。

但對蓄電池的整頓一直未能落到實處。有的蓄電池生產(chǎn)公司和國家玩‘躲貓貓’，你白天檢查，我就晚上生產(chǎn)；你監(jiān)管市區(qū)，我就移到郊外。一位不愿具名的地方官員表示，這造成了蓄電池的產(chǎn)量不降反升。

數(shù)據(jù)顯示，今年1~五月，我國鉛酸蓄電池產(chǎn)量6746萬千伏安時，同比上升17.57%，五月份同比上升29.95%，環(huán)比上升8.8%。我國電池工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)也顯示，全國兩千多家蓄電池公司整頓后為270家，現(xiàn)在大概新增到315家。

面對國家的嚴厲打擊，蓄電池生產(chǎn)公司為何去冒險作業(yè)呢？據(jù)上述生產(chǎn)公司負責人介紹，蓄電池有著廣泛的市場需求。汽車、摩托車等的啟動電池，電動自行車的動力鋰離子電池，交通、通訊設備等工業(yè)電池領域，蓄電池都是重要組成部分。

蓄電池已經(jīng)運營多年，技術相對成熟，成本低廉，目前尚無新型的電池產(chǎn)品可以取代。上述人士表示，廣泛的市場空間使得一些中小公司和民營公司去冒險作業(yè)。

《準入條件》剛剛實行不久，最近又傳出消息，工信部正在醞釀準入條件的后續(xù)細化條件，并于七月底公布。據(jù)工信部官員透露，細化條件和管理辦法，目的在于供應具體執(zhí)行上的可操作辦法和流程。大體上，管理辦法會為整個鉛酸蓄電池行業(yè)設置一個完整的準入指標體系。

隨著原材料及人工成本上漲，電池生產(chǎn)成本將大幅上漲，加之鉛污染治理、淘汰落后產(chǎn)量等措施的逐步執(zhí)行，傳統(tǒng)蓄電池行業(yè)增速放緩。業(yè)界人士希望，此次國家對蓄電池的整頓能達到預期效果，蓄電池生產(chǎn)公司也能以此為契機，向綠色公司轉型。